Vol. 53 - n°3 (juillet-septembre 2011)

Dossier-débat

New Public Management et professions dans l’État : au-delà des oppositions, quelles recompositions ? - P.Bezes et al.

Articles

Comment décrire ce qu’on ne voit pas ? Le devoir d’hésitation des juges de proximité au travail - J.-M. Weller

Les ajustements de la technique médicale face aux règles de droit - M. Biancucci

L’accountability à l’épreuve des incertitudes : le mandat des acheteurs d’énergie - T. Reverdy

Comptes rendus

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Dossier-débat

New Public Management et professions dans l’État : au-delà des oppositions, quelles recompositions ?

New public management and professions in the public administration :
Beyond opposition, what new patterns are taking shape ?

Philippe Bezes, Didier Demazière, Thomas Le Bianic, Catherine Paradeise, Romuald Normand, Daniel Benamouzig, Frédéric Pierru, Julia Evetts

Résumé
La multiplication de réformes, au sein des administrations, mobilisant des principes et des instruments inspirés de la doctrine du New Public Management (NPM), a provoqué protestations et mobilisations collectives de la part de nombreux groupes professionnels dans de nombreux secteurs (santé, éducation, justice, travail social, recherche…). Ces phénomènes font surgir des interrogations sur le devenir des groupes professionnels inscrits dans les services publics en particulier sur la remise en cause de leur autonomie par les réformes NPM. L’opposition entre NPM et professions, pour heuristique qu’elle soit, n’épuise pas l’analyse. Faut-il penser ces changements en termes de déclin des professions, de rétrécissement des autonomies professionnelles, de mutations des modèles professionnels, de recomposition du professionnalisme, etc. ? Ces questions se situent au carrefour d’une actualité vive — en France et en Europe — et de réflexions sociologiques continues. Elles sont développées et traitées ici à partir de terrains empiriques, d’échelles d’analyse et d’expériences de recherche variées. Les contributions à ce dossier explorent ainsi les déclinaisons des tensions entre NPM et professions.

Mots clés : New Public Management ; Professions ; Autonomie professionnelle ; Réforme de l’État ; Secteur public ; Bureaucraties professionnelles ; Professionnalisme

Abstract
More and more reforms in public administrations are being conducted that are based on the principles and instruments of “new public management”. They have set off protest and collective actions by several professional groups in various sectors (health, education, justice, social work, research…), whence questions about the future of professional groups in public services, in particular about their autonomy, which these reforms threaten. The opposition between this new public management and certain professional groups, is not the final explanation to draw from an analysis of this situation. Should these changes be seen as the decline of professional groups and of their autonomy, as a mutation of professional models, an overhaul of professionalism, etc.? These questions, which current events in France and Europe have raised, are a matter for ongoing sociological thought. They are approached empirically, from the field, using varied scales of analysis and research. Forms of tension between this new public management and professional groups are explored.

Keywords : New public management ; Professional groups ; Professions ; Occupational autonomy ; Reform of the public administration ; Professional bureaucracies ; Professionalism ; France

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Articles

Comment décrire ce qu’on ne voit pas ? Le devoir d’hésitation des juges de proximité au travail

How to describe what we do not see ? Neighborhood judges’ “duty to hesitate”

Jean-Marc Weller

Résumé
Comment décrire le travail quand une part non négligeable de celui-ci n’est pas observable ? Cet article s’intéresse aux activités que les magistrats accomplissent en situation naturelle. Il repose sur une enquête ethnographique qui a consisté à suivre les affaires, depuis leur dépôt au greffe jusqu’aux audiences. Un moment particulier a toutefois constitué une difficulté : l’observation du délibéré. En effet, après avoir entendu les parties et conduit le débat contradictoire, la procédure prévoit que les juges se retirent, pèsent le pour et le contre, et débattent entre eux avant de trancher. Ce « devoir d’hésitation » est généralement considéré par la littérature comme essentiel. Seulement voilà : les juges concernés par l’enquête siègent seuls ! Des hésitations, des basculements peuvent surgir, et ces doutes constituent immanquablement une part essentiel du travail, mais ils interviennent dans le cadre d’un délibéré avec soi-même qui laisse peu de traces observables empiriquement et n’impriment pas nécessairement de souvenirs mémorables que les juges pourraient aisément évoqués. Comment, dès lors, décrire ce « devoir d’hésitation » en action mais qui s’évapore en fumée dès lors qu’on espère pouvoir l’observer matériellement ? l’article décrit la stratégie d’enquête qui a été menée pour envisager une réponse possible.

Mots clés : Droit ; Juges de proximite ; Ethnographie ; Délibération ; Activites de travail ; Hésitation ; Procès penal ; Pratiques judiciaires

Abstract
How to describe work when much of it cannot be observed ? This study of the activities of magistrates in a “natural” situation used an ethnological approach to observe cases from registration to hearings. Special difficulties cropped up during one phase : how to observe the deliberation when the judges, after having heard the parties during the contradictory phase of a penal procedure, adjourn and, among themselves, debate the case, weighing the pros and cons, before delivering a decision ? The literature usually considers this “duty to hesitate” as an essential phase. But the judges in this survey sat alone on the court. Hesitations and turnarounds might occur ; but doubts, inevitably an essential part of their work, arose during a phase of deliberation with oneself that left little empirically observable evidence and did not necessarily leave memories that these judges could easily bring up. How, then, to describe the “duty of hesitation” when it evaporates as we try to observe it in actual fact ? This survey’s strategy for responding to this situation is presented.

Keywords : Law ; Neighborhood judges ; Case study ; Deliberation ; Work activities ; Hesitation ; Penal procedures ; Practices of the judiciary ; France

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Les ajustements de la technique médicale face aux règles de droit

Adjusting medical techniques to legal regulations

Matthieu Biancucci

Résumé
Au cours des années 1990-2000, on constate un renforcement des obligations des médecins et une reconnaissance des droits des malades, renvoyant en partie à la mise en cause de fautes professionnelles et de préjudices liés à l’activité médicale. Une procédure en responsabilité met en cause le médecin, sa compétence et affecte son identité et son honneur professionnels. Aussi, la prise au sérieux de ce risque a des effets sur les pratiques médicales, et plus largement, sur la médecine. Fondé sur des entretiens auprès de médecins, notre recherche montre que les spécialités, le mode d’exercice de la médecine et la nature de l’établissement exposent plus ou moins les médecins et déterminent donc en partie les ajustements de la technique auxquels ils recourent face au risque de procédure. L’identité professionnelle recouvrant les valeurs et les pratiques auxquelles les médecins se réfèrent, la conscience de leur statut symbolique, lié au lieu et au mode de leur exercice, constituent également des clés essentielles pour comprendre les comportements des praticiens. En considérant que l’identité professionnelle des médecins est structurée par le sens de la responsabilité, le souci de la performance et le rapport aux patients, notre hypothèse est que ces trois dimensions et les possibilités de leur combinaison expliquent les ajustements des médecins — ou leur absence.

Mots clés : Activité médicale ; Responsabilité ; Spécialisation médicale ; Droits des malades ; Risque judiciaire ; Vocation ; Relation medecin-patient

Abstract
During the 1990s, partly as a result of accusations of medical malpractice, doctors’ obligations were reinforced ; and patients’ rights, recognized. In a lawsuit brought on the grounds of liability, the doctor and his/her qualifications are accused ; and the doctor’s identity and sense of professional honor, affected. This has serious risks for medical practices and, more broadly, medicine. This research based on interviews with doctors shows that the specialty, type of practice and nature of the establishment expose doctors to more or fewer risks and thus partly determine how they adjust techniques to cope with the risks of a lawsuit. The professional identity (including the values and practices to which interviewees referred) and the consciousness of their symbolic status (related to the place and type of practice) are keys for understanding practitioners’ behaviors. Assuming that a doctor’s sense of professional identity is shaped by his/her sense of responsibility, relations with patients and concern for achievement, it is hypothesized that these three dimensions and their possible combinations explain the adjustments, or lack thereof, made by doctors.

Keywords : Medical activities ; Liability ; Medical specialties ; Patients’ rights ; Risks of a lawsuit ; Vocation ; Doctor-patient relations ; France

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L’accountability à l’épreuve des incertitudes : le mandat des acheteurs d’énergie

Accountability tested by uncertainty : The powers granted to energy buyers

Thomas Reverdy

Résumé
S’appuyant sur une enquête auprès d’acheteurs de grands groupes industriels d’énergie, cet article s’interroge sur les différentes façons de rendre compte de son action quand celle-ci est soumise à de fortes incertitudes non maîtrisées. Une description de l’activité des acheteurs d’énergie, des incertitudes et des contradictions auxquelles elle est soumise, permet de mettre en valeur la difficulté à en rendre compte, à rendre visible sa performance ou à justifier des décisions. Les acheteurs d’énergie développent deux formes de « capacité à rendre compte » ou d’« accountability » : revendiquer un mandat décisionnel et être évalué sur leurs résultats, ou socialiser leur activité, solliciter les dirigeants, les impliquer dans la décision. L’article défend la thèse selon laquelle la stabilisation de l’« accountability » obéît à un processus d’apprentissage collectif où l’expérience des incertitudes tient une place essentielle.

Mots clés : Mandat ; Incertitude ; Achat ; Marchés de l’énergie ; Apprentissage ; Accountability

Abstract
Based on a survey of energy buyers in big industries, this article inquires into the different ways of explaining the actions they perform in situations of high, uncontrolled uncertainty. Describing energy buyers’ activities, the uncertainties and contradictions affecting them, shows how hard it is to explain them, make them visible or justify the decisions made. Energy buyers develop two forms of “accountability” : they claim to have been granted decision-making powers and ask to be evaluated on the basis of their results ; or else they “socialize” their activities by involving corporate managers in decision-making. It is argued that “accountability” is stabilized in line with a collective learning process where the experience of uncertainty has a key place.

Keywords : Uncertainty ; Energy buyers ; Energy market ; Learning ; Accountability

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Comptes rendus

L’injonction au professionnalisme, V. Boussard, D. Demazière, P. Milburn (Eds.). Presses universitaires de Rennes, Rennes (2010). 176 pp.
François Aballéa

La sociologie des professions, F. Champy. Puf, Paris (2009). 229 pp.
Didier Demazière

Sociologie des groupes professionnels, Acquis récents et nouveaux défis, D. Demazière, C. Gadéa (Eds.). La Découverte, Paris (2009). 463 pp.
Jérôme Pélisse

Le travail des huissiers. Transformations d’un métier de l’écrit, B. Fraenkel, D. Pontille, D. Collard, G. Deharo. Octarès, Toulouse (2010). 222 pp.
Alexandre Mathieu-Fritz

Accueillir ou reconduire. Enquête sur les guichets de l’immigration, A. Spire. Raisons d’agir, Paris (2009). 125 pp.
Mylène Chambon

Singuliers généralistes, Sociologie de la médecine générale, G. Bloy, F.-X. Schweyer (Eds.). Presses de l’EHESP, Rennes (2010). 424 pp.
Patrick Castel

À L’épreuve du sang contaminé, Pour une sociologie des affaires médicales, E. Fillion. Éditions de l’EHESS, Paris (2009). 324 pp.
Julien Gauthey

Croquemort. Une anthropologie des émotions, J. Bernard. Metailié, Paris (2009). 217 pp.
Pierre-Yves Baudot

Évaluer et valoriser, Une sociologie économique de la mesure, F. Vatin (Ed.). Presses universitaires du Mirail, Toulouse (2009). 306 pp.
Albert Ogien

La création sociale des normes, De la socio-économie des conventions à la philosophie de l’action de Paul Ricœur, A. Loute. Georg Olms Verlag, Hildesheim/Zürich/New York (2008). 321 pp.
Bénédicte Zimmermann

Contribution à une sociologie de l’action, A. Schütz. Hermann Éditeurs, Paris (2009). 182 pp. [Traduction, présentation et notes par C. Schrecker]
Louis Quéré

Devenir sociologue : histoires de vie et choix théoriques, J.-P. Bouilloud. Eres, Paris (2009). 422 pp.
Claude Dubar

Ce que sait la main, La culture de l’artisanat, R. Sennett. Albin Michel, Paris (2010). 405 pp.
Alexandra Bidet

Petite sociologie de la signalétique, Les coulisses des panneaux du métro, J. Denis, D. Pontille. Presses de l’école des mines, Paris (2010). 200 pp.
Dominique Boullier

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